發(fā)布時間：2024-09-27 | 信息來源：江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)不斷取得新成效。市社科聯(lián)圍繞中心，服務(wù)大局，直面徐州市在法治化營商環(huán)境建設(shè)中的現(xiàn)實問題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和改革發(fā)展導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，分析問題原因，提出對策建議，積極探索原創(chuàng)性、差異化創(chuàng)新舉措，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實踐提供強(qiáng)大理論支持和決策參考。

一、發(fā)揮智庫作用，強(qiáng)化理論研究，服務(wù)營商環(huán)境

市社科聯(lián)是為黨委政府提供決策咨詢的專門機(jī)構(gòu)，是黨委政府的思想庫、智囊團(tuán)。去年以來，徐州市社科聯(lián)先后采取聯(lián)合相關(guān)部門開展專項課題研究、發(fā)布課題指南引領(lǐng)專題研究、發(fā)揮專業(yè)特長跟蹤調(diào)查研究等多種方式，推出營商環(huán)境專項課題357項。

（一）聯(lián)合相關(guān)部門，專題研究營商環(huán)境問題。去年6月，市社科聯(lián)聯(lián)合市委政法委、市委依法治市辦、市營商辦、市政務(wù)辦、市司法局印發(fā)《關(guān)于開展2023年度“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項課題研究的通知》，收到研究課題134項，結(jié)項83項。2024年持續(xù)跟蹤研究，《通知》發(fā)出后，社會各界向市社科聯(lián)提出相關(guān)選題210項。這項活動是市社科聯(lián)推出的連續(xù)三年滾動式研究課題，采取每年一期、連續(xù)三年滾動研究，力求在解決營商環(huán)境深層次矛盾上取得新成效。

（二）發(fā)布年度課題，專題研究營商環(huán)境問題。2023年，市社科聯(lián)《關(guān)于發(fā)布2023年度徐州市社會科學(xué)研究課題指南的通知》發(fā)出后，5個課題組選題研究營商環(huán)境問題，主要內(nèi)容有：“加快推進(jìn)企業(yè)合規(guī)，建設(shè)法制化、市場化、現(xiàn)代化、國際化營商環(huán)境問題對策研究”“優(yōu)化營商環(huán)境視角下的企業(yè)合規(guī)問題研究”。2024年，研究營商環(huán)境方面的問題主要有“塑造企業(yè)合規(guī)文化”“優(yōu)化營商環(huán)境的實踐路徑研究”“破產(chǎn)制度改革視角下徐州市優(yōu)化法治化營商環(huán)境路徑研究”等，研究問題更加深入，為我市營商環(huán)境建設(shè)提供了新的理論支持。

（三）發(fā)揮專業(yè)特長，專題研究營商環(huán)境問題。市社科聯(lián)主要負(fù)責(zé)人親自承擔(dān)市法學(xué)會書記（會長）重點課題，連續(xù)三年跟蹤研究營商環(huán)境問題，2022年、2023年，先后完成《市域社會治理現(xiàn)代化視角下的企業(yè)合規(guī)整改路徑研究》《探索大合規(guī)治理模式，建設(shè)法治化、市場化、現(xiàn)代化、國際化營商環(huán)境》研究課題，2024年，《系統(tǒng)建構(gòu)法治化營商環(huán)境的實踐與思考》，已被市法學(xué)會立項。

二、深入企業(yè)調(diào)研，反映企業(yè)訴求，解決企業(yè)難題

（一）調(diào)研企業(yè)現(xiàn)狀。2023年10月19日，市社科聯(lián)主要負(fù)責(zé)人帶隊赴邳州參加徐州市首席法律咨詢專家走基層活動，走進(jìn)江蘇新春興再生資源有限責(zé)任公司、江蘇康力源健身器材有限公司和長城汽車（邳州）核心零部件基地，了解企業(yè)經(jīng)營情況，聽取企業(yè)產(chǎn)品介紹，詢問市場銷路和發(fā)展之困。并從ESG評價、企業(yè)合規(guī)等方向，為企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的能力、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可行性對策建議。活動期間，為企業(yè)進(jìn)行了“合規(guī)”理論的宣講。重點闡釋了企業(yè)合規(guī)的概念界定、大合規(guī)模式的初步探討、企業(yè)合規(guī)在理論和實踐層面的主要困境及完善路徑等。建議企業(yè)要樹立合規(guī)意識，把合規(guī)元素融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造有競爭力的“亮眼品牌”，希望多部門強(qiáng)化協(xié)作，形成推動企業(yè)合規(guī)改革工作合力，為徐州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐和有力保障。

（二）反映企業(yè)訴求。為調(diào)研國務(wù)院《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》落實情況，市社科聯(lián)、國家統(tǒng)計局徐州調(diào)查隊在全市范圍內(nèi)抽取了不同層次、有較強(qiáng)代表性的個體工商戶300家開展問卷調(diào)查并現(xiàn)場走訪。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個體工商戶面臨的主要困難有訂單不足、原材料價格高、房租場地貴、行業(yè)內(nèi)競爭激烈等現(xiàn)實問題，即使是同行的商戶，受經(jīng)營理念、能力水平、服務(wù)態(tài)度等方面影響，經(jīng)營效益也存在較大的差異。針對工商戶反映的問題和期盼，在調(diào)研報告中提出了“增強(qiáng)政策扶持精度、強(qiáng)化柔性監(jiān)管方式、規(guī)范行業(yè)秩序”三點建議，期盼政府相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持、強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、激發(fā)市場活力，推動我市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，得到市委書記等3位領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。

（三）解決企業(yè)難題。彭城智庫《領(lǐng)導(dǎo)參閱》第18期刊登了《一季度民企問卷調(diào)研顯示的信心指標(biāo)和困難建議》，是社科聯(lián)聯(lián)合國家統(tǒng)計局徐州調(diào)查隊進(jìn)行的一次深入調(diào)研。調(diào)研總結(jié)了民企反映的六大困難，并有針對性的提出了六項建議。得到省委常委、常務(wù)副省長、省人大副主任等8位省、市領(lǐng)導(dǎo)9次批示。此報告針對民營企業(yè)反映的成本上升、利潤下降，由于原材料、用工、物流、租金等各類成本疊加，導(dǎo)致營業(yè)利潤持續(xù)走低；受大環(huán)境影響外需下降、國內(nèi)訂單減少，部分行業(yè)整體下行；一線工人、專業(yè)技術(shù)人員、研發(fā)人員缺乏，導(dǎo)致技術(shù)更新、自主研發(fā)能力不足，產(chǎn)品技術(shù)含量不高等問題。針對以上問題，提出了準(zhǔn)確把握企業(yè)需求、有針對性地出臺幫扶、補(bǔ)貼、減免、降費(fèi)、融資、合作、規(guī)劃等更接地氣的對策建議，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了信心、鼓足了干勁。

三、強(qiáng)化宣傳教育，提升法治能力，推動轉(zhuǎn)化應(yīng)用

宣傳法治化營商環(huán)境知識，培育法治化營商環(huán)境理念，增強(qiáng)法治化營商環(huán)境意識，優(yōu)化法治化營商環(huán)境活力，是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事要事，市社科主要負(fù)責(zé)同志主動擔(dān)當(dāng)，為徐州市法治化營商環(huán)境宣傳教育做了大量富有成效的工作。

（一）宣傳法治化營商環(huán)境知識。6月13日，市社科聯(lián)主席、黨組書記，市社科院院長苗加清以“企業(yè)合規(guī)實務(wù)解析與大合規(guī)模式探索”為題，在市會議中心小禮堂舉辦企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，為全市大、中、小企業(yè)經(jīng)理人200余人送上了一堂精彩的企業(yè)合規(guī)文化盛宴。此課程被市委組織部評為“十佳精品課程”，先后在市委黨校干部培訓(xùn)班、縣（市、區(qū)）黨校干部培訓(xùn)班、相關(guān)企業(yè)等多地宣講，深受企業(yè)經(jīng)理人好評。

（二）提升法治能力，直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。今年3月26日、7月22日，彭城智庫《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，先后推出《高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營“彭城七里”歷史文脈工程的建議》《規(guī)范和引導(dǎo)直播帶貨電商產(chǎn)業(yè)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》兩篇高水平對策建議，先后獲市委書記、市長等8名市領(lǐng)導(dǎo)批示。《高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營“彭城七里”歷史文脈工程的建議》，以打造人文經(jīng)濟(jì)學(xué)徐州模式的標(biāo)準(zhǔn)高端定位、打造世界級漢文化重要交流窗口的標(biāo)準(zhǔn)謀劃運(yùn)營、打造國際消費(fèi)中心城市特色街區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)凸顯亮點、打造一流營商環(huán)境示范區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)、打造文旅融合最佳體驗場所的標(biāo)準(zhǔn)推出精品、打造近悅遠(yuǎn)來民生樂園的標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)活力六個方面，系統(tǒng)闡述了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營“彭城七里”歷史文脈工程的建議。《規(guī)范和引導(dǎo)直播帶貨電商產(chǎn)業(yè)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》，以直播帶貨電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中存在的突出問題為導(dǎo)向，提出了規(guī)劃扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)、形成社會共治合力、實現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展四個方面的對策建議，為黨委政府科學(xué)決策、電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展及有關(guān)部門制定政策提供了理論支持與智力參考。

（三）推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。解決現(xiàn)實問題、推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是加強(qiáng)理論研究的切入點、出發(fā)點和落腳點。兩年來，市社科聯(lián)推出的研究成果已先后得已轉(zhuǎn)化，并得到實實在在的應(yīng)用。《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)合規(guī)，建設(shè)法治化、現(xiàn)代化、國際化、市場化營商環(huán)境的建議》已被市人大采納，出臺專門重大事項決定；《落實習(xí)近平總書記重要指示精神，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的對策建議》，被相關(guān)立法參考采納，進(jìn)入重大事項決定環(huán)節(jié)；《企業(yè)合規(guī)——徐州產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)力點》，入選市委組織部干部教育“十佳精品課題”；《市社科聯(lián)創(chuàng)新建設(shè)“三大平臺”當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“智囊團(tuán)”“主力軍”》，被市營商辦網(wǎng)站采用。在輿論宣傳、理論研究成果的影響下，全市營商環(huán)境的氛圍更加濃厚。

（徐州市社科聯(lián)）