發(fā)布時間：2022-07-29 | 信息來源：江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會

2022-07-22 16:06:41 來源：交匯點

2022年7月13日，由省委宣傳部、省社科聯(lián)主辦，新華報業(yè)傳媒集團承辦，江蘇紫金傳媒智庫協(xié)辦的第六屆江蘇智庫峰會暨省社科界第十五屆學(xué)術(shù)大會高層論壇在南京舉行。江蘇省委常委、宣傳部部長張愛軍出席會議并講話，省人大常委會副主任、省社科聯(lián)主席曲福田主持開幕式。交匯點新聞、中國江蘇網(wǎng)?新江蘇等新華報業(yè)融媒體分期報道大會研討成果。今天推出第四期。

除主論壇外，大會還設(shè)置了四場不同主題的平行分論壇。其中，第二平行分論壇由新華日報社副總編輯尤健主持。與會專家重點圍繞“江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展與共同富裕”開展深入交流研討。

尤健表示，江蘇作為產(chǎn)業(yè)強省、經(jīng)濟富省，向來在服務(wù)全國發(fā)展大局中肩負(fù)著走在前列的“探路”使命。如何以區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，高質(zhì)量推動實現(xiàn)“共富”目標(biāo)？如何走穩(wěn)走好生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供共生共贏的可持續(xù)發(fā)展屏障？這些既需要群策群力，共同當(dāng)好新時代的“答卷人”，也需要專業(yè)的領(lǐng)路人，用智慧的思想之光照亮砥礪奮進的復(fù)興征程。

論壇邀請了中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所區(qū)域人文經(jīng)濟地理研究室主任、江蘇省蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院理事長陳雯，食品安全風(fēng)險治理研究院副院長、江南大學(xué)社科處長王建華，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院副院長、教授朱晶，南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院常務(wù)副院長、教授楊鳳華，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記、中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院研究員、教授姜海，南京信息工程大學(xué)氣候與環(huán)境治理研究院副教授李志強，大運河文化帶建設(shè)研究院副研究員呂美曄，江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院副教授簡曉彬，南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院副研究員張月友等多位專家出席研討。

研討交流中，陳雯分析了長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易場景，指出了長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制構(gòu)建面臨的障礙。她建議，強化知識支撐，促進以增強生態(tài)優(yōu)勢和效率為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)，建立基礎(chǔ)研究—轉(zhuǎn)化應(yīng)用的生態(tài)創(chuàng)新鏈；制定分地區(qū)分類型的長江大保護生態(tài)管控政策，有效遏制地方政府和企業(yè)“竭澤而漁”獲取利益的短期行為，鼓勵生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)；探索公益性資源使用定價機制，建立跨區(qū)域交易補償協(xié)商機制、公益性生態(tài)產(chǎn)品交易機制；總結(jié)和推廣生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化高附加值生態(tài)產(chǎn)品的成功案例，促使企業(yè)自覺建立綠色商業(yè)發(fā)展模式；探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化投融資機制，促進生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。

王建華總結(jié)了國內(nèi)外低碳農(nóng)業(yè)的政策類型及發(fā)展經(jīng)驗，他表示，江蘇省推進低碳農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要難點是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進程緩慢、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變困難、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束日趨緊張、農(nóng)村環(huán)境治理力度有待加強。他建議，要引導(dǎo)土地有效流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進新型能源開發(fā)；注重農(nóng)業(yè)廢棄物回收，實現(xiàn)資源循環(huán)利用；建立激勵引導(dǎo)機制，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；加強基層監(jiān)管能力，打造多元管理體系。

交流中，朱晶指出，新發(fā)展格局下的糧食安全至關(guān)重要，扛穩(wěn)糧食安全重任江蘇要有更強的使命擔(dān)當(dāng)。隨后，她總結(jié)了農(nóng)業(yè)支持政策轉(zhuǎn)型需求及政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，提出新格局下國家糧食安全面臨“三高”的問題，糧食價格支持政策遭遇國際規(guī)則制約。她認(rèn)為，江蘇省主糧政策性農(nóng)業(yè)保險是走在前列的探索及優(yōu)化路徑，在優(yōu)化糧食政策支持、優(yōu)化推進江蘇省主糧完全成本和收入保險試點等方面取得了一系列成果。

楊鳳華介紹了江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長兼首席專家成長春教授領(lǐng)銜的研究團隊在南京高淳、常州溧陽、徐州賈汪、鹽城東臺等地開展的“江蘇建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”專題調(diào)研，總結(jié)了江蘇在加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制中走在前列的系列研究。他認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的核心內(nèi)涵是隱性的生態(tài)產(chǎn)品價值的顯性化，生態(tài)產(chǎn)品的特征決定了要從五個方面加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。一是明確總體要求和基本思路；二是構(gòu)建調(diào)查監(jiān)測與評估機制；三是構(gòu)建經(jīng)營開發(fā)與市場交易機制；四是完善流域生態(tài)補償機制；五是構(gòu)建推進和保障機制。

姜海以《關(guān)于引入功能區(qū)國土空間規(guī)劃管理的建議》為題，對“功能區(qū)國土空間規(guī)劃”展開了分析。他解釋了功能區(qū)國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵；他同時強調(diào)，開展功能區(qū)國土空間規(guī)劃有助于破解單純行政區(qū)單元管理下國土空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作不足難題，有利于保障跨區(qū)性重大戰(zhàn)略落實、關(guān)鍵區(qū)域發(fā)展和重點工程實施。他建議，引入功能區(qū)國土空間規(guī)劃，抓住省土地管理條例修訂契機，明確功能區(qū)國土空間規(guī)劃法律地位與作用空間；結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃編制，組織推進功能片區(qū)國土空間規(guī)劃試點；及時總結(jié)地方管理經(jīng)驗，深化細化固化功能片區(qū)國土空間規(guī)劃管理政策制度。

研討中，李志強表示，未來江蘇省各個行業(yè)應(yīng)盡早盡快實施低碳戰(zhàn)略路徑，才能實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。他建議，一要推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿龋欢涌煨纬删G色生活方式，引導(dǎo)大眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式；三要推進固體廢物污染防治協(xié)同控制，加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，大力推進垃圾分類；四要推進交通運輸協(xié)同增效，加強城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，加快新能源車發(fā)展等。

呂美曄表示，沿運地區(qū)聚集了豐富而優(yōu)渥的農(nóng)業(yè)資源，其發(fā)達的腹地經(jīng)濟孕育了發(fā)展基礎(chǔ)，強大市場需求疊加了政策紅利。現(xiàn)如今，沿運地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨著“規(guī)劃和聯(lián)動協(xié)調(diào)不足、產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)不健全、市場化參與程度低”的問題。如何解決這類問題？首先，凸顯生態(tài)農(nóng)業(yè)在沿運地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的地位；其次，深化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和市場化運作；再次，整合提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效率；最后，聚力各方共創(chuàng)沿運生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，共創(chuàng)綠色運河、活力運河、美麗運河。

簡曉彬認(rèn)為，從未來發(fā)展看，江蘇作為我國經(jīng)濟大省、制造業(yè)大省和開放大省，要把握“一樞紐”建設(shè)的核心內(nèi)涵，突出要素流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場拓展、營商環(huán)境四個重點，采取揚長補短相結(jié)合的方式，高質(zhì)量建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。一要加快“內(nèi)聯(lián)外暢”設(shè)施大通道、國際經(jīng)濟走廊與現(xiàn)代流通體系建設(shè)；二要推動“五型”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與開放樞紐建設(shè)“同頻共振”；三要拓展“核心+多元”國際市場建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟；四要提優(yōu)補短營造國際一流營商環(huán)境。

張月友從“歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體追尋共同富裕歷程、為什么要在生產(chǎn)端促進共同富裕、如何在生產(chǎn)端促進共同富裕”三方面論述了“在生產(chǎn)端高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕”這一主題。他表示，要在生產(chǎn)端促進共同富裕，就要推動經(jīng)濟一體化，繼續(xù)堅持“富裕”第一，兼顧“共同”；在初次分配“調(diào)高”，堅持反壟斷和不正當(dāng)競爭，在初次分配“補低”，提高勞動者要素報酬；促進人民群眾物質(zhì)生活和精神生活雙富裕，在一二次分配基礎(chǔ)上，發(fā)展“第三次分配”。

新華日報·交匯點記者 印丹 實習(xí)生 胡笑源

攝影 劉莉